2019-09-30
李 敏 / 清華大學原子科學院院長 圖片來源:台灣環境保護聯盟-Tepu

臺灣電力系統最大的困境在於少數意見領袖過於浪漫,不負責任地認為發展再生能源可以解決臺灣的供電問題,政治人物於選舉中的推波助瀾,以及業者的利慾薰心,讓不計代價暴虎馮河的再生能源開發成為主流思想。靜下心來看看,狀況與我們較相近,但情勢不如我們險峻的韓國與日本是怎麼做的?這兩國的能源規劃中,核能仍扮演著不可或缺的角色。民國107年九合一選舉,三個與電力相關的公投案結果,已很明確地指出,多數民眾認為減煤優先於非核,不是嗎?

自認無所不懂的諾貝爾化學獎得主李遠哲先生,近日又在刷存在感, 對於高雄市長韓國瑜喊重啟核四的論述,認為「是不切實際的假議題」。 不久前,李先生也在媒體評論蔡英文的能源政策,他告訴蔡,「全世界都在努力2050年二氧化碳排放量,人均要下降到1公噸到0(0排放指排放量與地球吸收量達平衡),我們政府的計畫卻是要下降到約5.3、5.6公噸。」李遠哲認為減排目標過低。他擔心空氣污染和溫室氣體「兩多」議題,但蔡回答「那是下一代的事」。

看來李先生非常重視地球氣候變遷對人類生存發展的衝擊,認同減碳的重要性。但他也認為核能太貴又不安全,核廢料也無法解決,所以臺灣不該使用核能。李先生既要非核,又要減煤!那您是不是可以告訴大家,臺灣的電力從那裡來? 就算2025年能夠達到再生能源佔比20%的目標,剩下的80%靠什麼?除了天然氣,還有什麼選擇!李先生總不會認為燃氣發電不會排放二氧化碳,也不會造成空汙吧!2010~2015年臺灣燃煤電廠每度電排放0.965公斤的二氧化碳,燃氣電廠每度電0.432 公斤。空氣汙染方面,燃氣電廠的硫化物排放量,確實比燃氣電廠低很多;但新建之複循環燃氣機組氮化物與PM的排放量只略低於超超臨界燃煤機組。

眾所皆知,臺灣土地面積小。人口多、人口密度名列前茅,臺灣是654人/平方公里,韓國是516,荷蘭是413,德國只有225人,臺灣能源超過98%依賴進口,且是孤立的電網。產業結構造成臺灣人均年用電量高達10,533度,低於瑞典的13,345度,美國的12,060度,與韓國的10,949度差不多,日本為7,960度,法國、德國、荷蘭,他們的年均耗電量介於6,546~6,7646 度,英國只有4,715度。臺灣以狹小的土地支撐著一個高耗電的經濟體,單位土地的發電量獨占鱉頭,高達7,645,000度。前述幾個國家中,韓國跟我們最接近,但也只有我們的78%;荷蘭也是高人口密度的國家,但單位土地面積的發電量只有我們的37%,德國更只有我們的24%。

再來看看電力系統中單位面積的風電與太陽能光電裝置容量。臺灣目前的數字是82.6瓩/平方公里,與韓國相近,遠低於日本,荷蘭,與德國的156.6,189.2,及303.7瓩/平方公里,我們確實有加強的空間。依照能源局的規劃2025年的時,風機(陸域,離岸合計)的裝置容量為693萬瓩,太陽能2,000萬瓩,臺灣土地的風電與太陽能光電裝置容量將高達750瓩/平方公里,這是德國目前的2.5倍!臺灣多山的土地可以負荷嗎?這又得犧牲多少的生態環境呢?

臺灣目前的電力消耗,工業用電佔了35.9%,住宅17.6%,服務業17.7%,運輸交通只佔了0.55%。臺商回流,半導體製造業的技術提升與擴大產能,軌道車運輸體系的發展,電動車的推動都會增加電力的消耗。臺灣的電力使用還在成長,1990〜2010年均成長率為3.10%,2010年至2018年8年的年均成長率是1.38%;但近3年又跳升為1.88%。我們的經濟體能夠承受缺電的後果嗎?

2025年電力的供應是否充足,要看2022年〜2025年完工的8部大型燃氣機組是否能準時完工,又2025年時,900萬噸的天然氣運儲設施是否能夠順利啟用,如果不能如時完成,電廠蓋好,也只能放在那裡看。如果燃氣電廠無法發電,燃煤電廠尚有餘裕可以使用,但民眾可以接受嗎!不能接受,就要看那時候的執政者如何處理了!事實上,現在要降低缺電的風險,只有讓核四商轉轉與進行現有三座核電廠的執照更新,8部機組784.4 萬瓩的基載機組,可以彌補供電缺口,也可以解決南電中電北送的爭議。

因上半年國際燃料價格略高於預期,加上配合空污降載以及地方減煤,改用天然氣發電,臺電財報顯示,今年前7月虧損282億元,較去年同期211億元,虧損增加71億元。臺電累積虧損已達新臺幣1200多億元,電價費率審議會3月決議,由電價穩定準備提撥予臺電公司363.97億元,電價穩定準備餘額為416.93億元。選舉將屆,毫不意外的,今年九月的電價費率審議會的決議「電價仍無調漲空間」。電價穩定準備用罄,到頭來還是要政府來買單,全民承擔。

執政黨說大家都支持以貼補的方式,全力發展目前還非常昂貴的再生能源,但為了選舉,又不敢調高電價,還堅持放棄發電成本較低的核電,這種自欺欺人與掩耳盜鈴,一切為選舉的執政心態,是臺灣電力規劃的另一項困境。



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