【李敏觀點】電價暴漲,是「天災」還是「人禍」

圖片來源:台灣電力公司官網截圖


蘇俄入侵烏克蘭,拜登帶頭要求世界各國經濟制裁蘇俄,杯葛蘇俄化石燃料的出口,造成全球化石燃料全面上漲,連帶電價飆高。臺灣的化石燃料幾乎百分百的依賴進口,而去年(110年)發電量中,1.1%抽蓄、6%為再生能源(風、光、水、廢棄物……)、9.6% 為核能,剩下的83.4%是化石燃料(煤、氣、油),發電成本上升,電價的調整看起來理所當然!根據新聞報導,「台電今年累計虧損已達500億元,全年虧損估破千億元,…有網友透露,台電內部建議經濟部『預漲28%』電價」。世界地緣政治與經濟情勢,充滿不確定性,政府的能源政策是否應該提前佈署,降低國際能源價格飆漲對國內電價的影響呢?

核電廠的高建廠成本,使得核能發電燃料鈾的採購成本占總發電成本比例低,故其發電成本穩定,核電廠一旦興建完成,其發電成本較不易受到國際能源價格波動的影響。我們以台電公司各類發電方式的實際發電成本來驗證這個論點,依據台電公司與能源局網頁的資料,可以推算出各類型發電方式每月的平均成本。以下幾個數字可為參考:燃氣發電110年年均成本是1.92/度,但11011月與12月的月均成本分別為每度2.17元與2.23元;民國111224日蘇俄入侵烏克蘭,燃氣發電2~4月的月均成本分別為每度2.40元、2.59元與2.64元。1104月的燃氣發電月均成本是1.80 元,可見1114月發電成本上漲約47%

拜登一石多鳥的外交謀略觸發蘇俄進攻烏克蘭,其中一鳥就是阻礙蘇俄與德國間北溪二號天然氣輸送管的營運,讓美國的液化頁岩氣有機會進入歐洲市場。蘇俄天然氣無法出口,造成天然氣市場的供需失衡,價格自然會上漲。但是更驚人的是燃煤價格上漲的幅度,國際燃煤現貨價格已經從去年的每噸104美元,大漲至現在約每噸406美元。我們來看看台電公司自營燃煤發電的成本變化。燃煤發電110年年均成本是1.57元/度,但11011月與12月的月均成本已分別為每度1.79元與1.89元;蘇俄入侵烏克蘭,燃煤發電2~4月的月均成本為每度2.03元、2.33元與4.13元,可見4月的燃煤發電成本是3月的1.8倍。

台電公司110年核能發電年均成本為每度1.3911011月與12月的月均成本已分別為每度1.87元與1.79元,1112~4月的核能發電月均成本為每度1.42元、2.01元與1.42元,4月核能發電成本與去年12月相較,不但沒有上漲,還降低。核能發電成本與發電量相關,若逢有機組大修的月份,發電量減少,月均發電成本就會上升。

110年台電公司年均發電成本,燃煤、燃氣與核能發電成本分別為每度1.57元、1.92元與1.39元。1114月,三種發電方式的月均成本分別為每度4.13元、2.941.42元。核能發電成本穩定,並不會受到國際能源價格波動的影響,這是核能發電極大的優勢。發電組合中維持一定比例的核能發電,可以維持電價的穩定,是許多國家持續使用與發展核能重要的原因。

臺灣核電發展的過程中,共有4座核能電廠,8部機組。核一廠兩部機組與核二廠1號機已運轉超過40年,目前已停止運轉;核二廠2號機將於明年3月到期。全世界共有112部機組運轉超過40年,運轉最久的5部機組已有53年。民進黨推動非核家園政策,提供穩定價廉電力的核電廠廢棄不用,浪費民脂民膏,逼迫全民承受電價暴漲的衝擊。

民國107年11月24日九合一選舉公投第16案,「以核養綠」獲得近600萬的同意票,明顯多數的民眾認同電業法第95條第一項的條文必須廢除。換句話說,民眾不接受2025年所有核電設施停止運轉的政策,多數民意是反對非核家園政策的。如果政府真的尊重民意,108年即應著手電廠的執照更新與核四商轉。以最樂觀的方式計算,目前核能電裝置容量為784.4萬瓩,4月份的核能發電量為56.5億度,較目前的19.6億度,增加36.9億度。若以此發電量替代燃煤發電,僅4月份就可以節省發電成本100億。

面對國際能源價格這麼大的波動,發電成本勢必受到衝擊,電價當然需要調整。但政府錯誤的能源政策,是不是讓人民付出了更多的代價?